2020年是制定电力发展“十四五”规划的关键一年，，，，，，，，目前“十四五” 能源分领域规划已经呈现诸多新变化。。。。。一个最大的变化是，，，，，，，，国家层面不再单独做水电、风电、光电的专项规划。。。。。1月6日，，，，，，，，国家能源局召开的“十四五”电力规划工作启动会议提出，，，，，，，，电力发展“十四五”规划要注重提升电力安全保障能力，，，，，，，，推进电力供给侧结构性改革，，，，，，，，注重提升电力系统整体效率，，，，，，，，推动电力绿色转型升级。。。。。
环境复杂，，，，，，，，规划难度加大
       当前已处于“十四五”规划研究或者编制最重要的时期，，，，，，，，“十四五”电力规划的编制方法肯定不能照搬以往。。。。。“很大一部分精力需要放到如何研究规划本身，，，，，，，，比如，，，，，，，，哪些是强制性，，，，，，，，哪些是引导性，，，，，，，，哪些根本不需要做，，，，，，，，哪些一定要强化。。。。。”中国电力企业联合会专职副理事长王志轩表示。。。。。“涉及电力的约束条件甚多，，，，，，，，物理约束有电力平衡、调峰平衡、电量平衡，，，，，，，，资源约束有风电和水电等技术可开发量、核电和抽蓄的站址资源等，，，，，，，，均需合理研究。。。。。”有知情人士向记者透露。。。。。
      以前电力规划主要面对的是如何解决我国电力短缺问题，，，，，，，，无论是电力规划、电网规划、煤电规划，，，，，，，，还是水电规划，，，，，，，，主要都是围绕资源配置、电网安全、缓解电力供需矛盾来进行。。。。。近年来，，，，，，，，我国解决了电力长期短缺的问题，，，，，，，，但是现在面临的电力工业问题比过去更加复杂。。。。。
      “仅根据过去的经验方法做电力规划，，，，，，，，肯定行不通了。。。。。”王志轩认为，，，，，，，，规划需要适应新时代电力工业性质拓展、电力系统形态的变化。。。。。
      目前，，，，，，，，我国面临的环境十分复杂，，，，，，，，电改进入深水区、低碳发展、常规污染物控制等，，，，，，，，都直接影响到“十四五”电力规划的制定，，，，，，，，这些问题均需要在“十四五”电力规划中予以考虑。。。。。“例如，，，，，，，，如何在规划中具体落实我国在《巴黎协定》中向国际社会作出的承诺？？？？？？？还有，，，，，，，，与电力体制改革9号文件颁布时相比，，，，，，，，时代背景和电力发展的情况也发生了较大变化，，，，，，，，一些改革措施也应与时俱进，，，，，，，，在规划中也应有所体现。。。。。”王志轩表示。。。。。
新形势下需要新思维
       回顾电力规划缺失的10年，，，，，，，，正是电源与电网脱节建设的10年。。。。。特别是“十二五”期间，，，，，，，，由于没有出台电力综合规划（包括电网规划），，，，，，，，电力发展规划与财政政策等存在严重的不统筹。。。。。那么，，，，，，，，如何避免电力规划缺失造成的不协调？？？？？？？怎么规划“十四五”电力发展？？？？？？？电网发展趋势又是什么？？？？？？？
从2019年底开始，，，，，，，，国网自身定位已经转变为输电服务供应商。。。。。在华南理工大学电力学院教授陈皓勇看来，，，，，，，，“十四五”时期特高压输电线路的建设可能放缓。。。。。他向记者表示，，，，，，，，特别是特高压交流从输电工程的角度看必要性不大。。。。。“那只是电网权力延伸的结果，，，，，，，，输电线路铺设到哪儿，，，，，，，，电网公司的权力就延伸到哪儿。。。。。”
      在新问题新形势下，，，，，，，，电网规划已无法按原来思维方式去研究。。。。。“以浙江为例，，，，，，，，‘十四五’规划有两个特征，，，，，，，，第一是紧平衡的规划，，，，，，，，第二是不确定性的规划。。。。。为什么是不确定性规划？？？？？？？浙江资源匮乏，，，，，，，，有潮流的不确定性、有电力市场发展带来的不确定性，，，，，，，，面对不确定性要转变规划思路，，，，，，，，以前的规划是按需定购，，，，，，，，需要多少保证供应多少，，，，，，，，‘十四五’浙江电力规划需要转向双侧互动。。。。。”国网浙江省电力有限公司经济技术研究院副院长陈飞在日前表示。。。。。
规划核心是系统优化
      “十四五”电力规划不仅要考虑供需平衡，，，，，，，，更需要考虑电力工业性质的拓展、电力转型方向、电力系统形态变化、能源输送转化变化等一系列问题。。。。。
      新能源发电大规模的建设，，，，，，，，电力供给和能源侧之间关系日渐模糊，，，，，，，，电力需求随着储能发展和电力供给交叉，，，，，，，，分布式能源建设使电力需求和能源供给侧交叉，，，，，，，，这些变化均是“十四五”电力规划需要研究的。。。。。
      “我认为，，，，，，，，‘十四五’的核心是能源系统优化。。。。。”王志轩表示，，，，，，，，经过多年的持续快速发展，，，，，，，，能源系统、电力系统取得了巨大成就，，，，，，，，但也积累了很多问题，，，，，，，，“十四五”期间可能需要把大量精力放到系统优化上，，，，，，，，在对存量系统优化的基础上考虑增量发展。。。。。
      “以电力规划为核心的多规合一势在必行。。。。。”国网青海清洁能源发展研究院副院长李红霞对记者表示，，，，，，，，只有把不确定性的边界条件尽可能统一，，，，，，，，规划才有实际指导意义。。。。。“‘ 十四五’电力目标的多样性，，，，，，，，供需平衡的挑战性，，，，，，，，都亟待在‘十四五’规划得到解决。。。。。”
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