中央经济工作会议在北京举行
习近平李克强作重要讲话
栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正出席会议
中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。。 。。。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，， ， ， ，，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，， ， ， ，，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。。 。。。
习近平在会上发表重要讲话，， ， ， ，，总结2020年经济工作，， ， ， ，，分析当前经济形势，， ， ， ，，部署2021年经济工作。。 。。。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，， ， ， ，，并作了总结讲话。。 。。。
会议认为，， ， ， ，，今年是新中国历史上极不平凡的一年。。 。。。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，， ， ， ，，我们保持战略定力，， ， ， ，，准确判断形势，， ， ， ，，精心谋划部署，， ， ， ，，果断采取行动，， ， ， ，，付出艰苦努力，， ， ， ，，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。。 。。。我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，， ， ， ，，三大攻坚战取得决定性成就，， ， ， ，，科技创新取得重大进展，， ， ， ，，改革开放实现重要突破，， ， ， ，，民生得到有力保障。。 。。。这些成绩来之不易，， ， ， ，，历经艰难险阻，， ， ， ，，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，， ， ， ，，是全党全军全国各族人民团结奋战的结果。。 。。。
会议指出，， ， ， ，，今年是“十三五”规划收官之年。。 。。。经过5年持续奋斗，， ， ， ，，我国经济社会发展取得新的历史性成就，， ， ， ，，“十三五”规划主要目标任务即将完成。。 。。。我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平又跃上新的大台阶，， ， ， ，，全面建成小康社会胜利在望，， ， ， ，，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。。 。。。
会议强调，， ， ， ，，在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的实践中，， ， ， ，，我们深化了对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识：党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，， ， ， ，，在重大历史关头，， ， ， ，，重大考验面前，， ， ， ，，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用；；；；；；；人民至上是作出正确抉择的根本前提，， ， ， ，，只要心里始终装着人民，， ， ， ，，始终把人民利益放在最高位置，， ， ， ，，就一定能够作出正确决策，， ， ， ，，确定最优路径，， ， ， ，，并依靠人民战胜一切艰难险阻；；；；；；；制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障，， ， ， ，，只要坚定“四个自信”，， ， ， ，，坚持集中力量办大事的制度优势，， ， ， ，，就一定能够使全党全国各族人民紧密团结起来，， ， ， ，，发挥出攻坚克难、推动事业发展的强大能量；；；；；；；科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法，， ， ， ，，只要准确识变、科学应变、主动求变，， ， ， ，，就一定能够在抗击大风险中创造出大机遇；；；；；；；科技自立自强是促进发展大局的根本支撑，， ， ， ，，只要秉持科学精神、把握科学规律、大力推动自主创新，， ， ， ，，就一定能够把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。。 。。。
会议指出，， ， ， ，，在肯定成绩的同时，， ， ， ，，必须清醒看到，， ， ， ，，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，， ， ， ，，我国经济恢复基础尚不牢固。。 。。。明年世界经济形势仍然复杂严峻，， ， ， ，，复苏不稳定不平衡，， ， ， ，，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。。 。。。要增强忧患意识，， ， ， ，，坚定必胜信心，， ， ， ，，推动经济持续恢复和高质量发展。。 。。。要办好自己的事，， ， ， ，，坚持底线思维，， ， ， ，，提高风险预见预判能力，， ， ， ，，严密防范各种风险挑战。。 。。。要继续高举多边主义旗帜，， ， ， ，，积极参与全球治理改革完善，， ， ， ，，推动构建人类命运共同体。。 。。。
会议强调，， ， ， ，，明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。。 。。。做好明年经济工作，， ， ， ，，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，， ， ， ，，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，， ， ， ，，坚持稳中求进工作总基调，， ， ， ，，立足新发展阶段，， ， ， ，，贯彻新发展理念，， ， ， ，，构建新发展格局，， ， ， ，，以推动高质量发展为主题，， ， ， ，，以深化供给侧结构性改革为主线，， ， ， ，，以改革创新为根本动力，， ， ， ，，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，， ， ， ，，坚持系统观念，， ， ， ，，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，， ， ， ，，更好统筹发展和安全，， ， ， ，，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，， ， ， ，，科学精准实施宏观政策，， ， ， ，，努力保持经济运行在合理区间，， ， ， ，，坚持扩大内需战略，， ， ， ，，强化科技战略支撑，， ， ， ，，扩大高水平对外开放，， ， ， ，，确保“十四五”开好局，， ， ， ，，以优异成绩庆祝建党100周年。。 。。。
会议指出，， ， ， ，，明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。。 。。。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，， ， ， ，，保持对经济恢复的必要支持力度，， ， ， ，，政策操作上要更加精准有效，， ， ， ，，不急转弯，， ， ， ，，把握好政策时度效。。 。。。要用好宝贵时间窗口，， ， ， ，，集中精力推进改革创新，， ， ， ，，以高质量发展为“十四五”开好局。。 。。�；；；；；；；牟普咭嶂试鲂А⒏沙中�， ， ， ，，保持适度支出强度，， ， ， ，，增强国家重大战略任务财力保障，， ， ， ，，在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为，， ， ， ，，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，， ， ， ，，党政机关要坚持过紧日子。。 。。。稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，， ， ， ，，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，， ， ， ，，保持宏观杠杆率基本稳定，， ， ， ，，处理好恢复经济和防范风险关系，， ， ， ，，多渠道补充银行资本金，， ， ， ，，完善债券市场法制，， ， ， ，，加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持，， ， ， ，，深化利率汇率市场化改革，， ， ， ，，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。。 。。。
会议要求，， ， ， ，，构建新发展格局明年要迈好第一步，， ， ， ，，见到新气象。。 。。。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，， ， ， ，，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，， ， ， ，，注重需求侧管理，， ， ， ，，打通堵点，， ， ， ，，补齐短板，， ， ， ，，贯通生产、分配、流通、消费各环节，， ， ， ，，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，， ， ， ，，提升国民经济体系整体效能。。 。。。要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，， ， ， ，，在一些关键点上发力见效，， ， ， ，，起到牵一发而动全身的效果。。 。。。
会议确定，， ， ， ，，明年要抓好以下重点任务。。 。。。
一是强化国家战略科技力量。。 。。。要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，， ， ， ，，坚持战略性需求导向，， ， ， ，，确定科技创新方向和重点，， ， ， ，，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。。 。。。要发挥新型举国体制优势，， ， ， ，，发挥好重要院所高校国家队作用，， ， ， ，，推动科研力量优化配置和资源共享。。 。。。要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，， ， ， ，，重点布局一批基础学科研究中心，， ， ， ，，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。。 。。。要发挥企业在科技创新中的主体作用，， ， ， ，，支持领军企业组建创新联合体，， ， ， ，，带动中小企业创新活动。。 。。。要加强国际科技交流合作。。 。。。要加快国内人才培养，， ， ， ，，使更多青年优秀人才脱颖而出。。 。。。要完善激励机制和科技评价机制，， ， ， ，，落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制。。 。。。要规范科技伦理，， ， ， ，，树立良好学风和作风，， ， ， ，，引导科研人员专心致志、扎实进取。。 。。。
二是增强产业链供应链自主可控能力。。 。。。产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。。 。。。要统筹推进补齐短板和锻造长板，， ， ， ，，针对产业薄弱环节，， ， ， ，，实施好关键核心技术攻关工程，， ， ， ，，尽快解决一批“卡脖子”问题，， ， ， ，，在产业优势领域精耕细作，， ， ， ，，搞出更多独门绝技。。 。。。要实施好产业基础再造工程，， ， ， ，，打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础。。 。。。要加强顶层设计、应用牵引、整机带动，， ， ， ，，强化共性技术供给，， ， ， ，，深入实施质量提升行动。。 。。。
三是坚持扩大内需这个战略基点。。 。。。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，， ， ， ，，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。。 。。。扩大消费最根本的是促进就业，， ， ， ，，完善社保，， ， ， ，，优化收入分配结构，， ， ， ，，扩大中等收入群体，， ， ， ，，扎实推进共同富裕。。 。。。要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。。 。。。有序取消一些行政性限制消费购买的规定，， ， ， ，，充分挖掘县乡消费潜力。。 。。。要完善职业技术教育体系，， ， ， ，，实现更加充分更高质量就业。。 。。。要合理增加公共消费，， ， ， ，，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。。 。。。要增强投资增长后劲，， ， ， ，，继续发挥关键作用。。 。。。要发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用。。 。。。激发全社会投资活力。。 。。。要大力发展数字经济，， ， ， ，，加大新型基础设施投资力度。。 。。。要扩大制造业设备更新和技术改造投资。。 。。。要实施城市更新行动，， ， ， ，，推进城镇老旧小区改造，， ， ， ，，建设现代物流体系。。 。。。要加强统一规划和宏观指导，， ， ， ，，统筹好产业布局，， ， ， ，，避免新兴产业重复建设。。 。。。
四是全面推进改革开放。。 。。。构建新发展格局，， ， ， ，，必须构建高水平社会主义市场经济体制，， ， ， ，，实行高水平对外开放，， ， ， ，，推动改革和开放相互促进。。 。。。要完善宏观经济治理，， ， ， ，，加强国际宏观政策协调。。 。。。要深入实施国企改革三年行动，， ， ， ，，优化民营经济发展环境，， ， ， ，，健全现代企业制度，， ， ， ，，完善公司治理，， ， ， ，，激发各类市场主体活力。。 。。。要放宽市场准入，， ， ， ，，促进公平竞争，， ， ， ，，�；；；；；；；ぶ恫ǎ�， ， ， ，，建设统一大市�。。 。。。�， ， ， ，，营造市场化、法治化、国际化营商环境。。 。。。要健全金融机构治理，， ， ， ，，促进资本市场健康发展，， ， ， ，，提高上市公司质量，， ， ， ，，打击各种逃废债行为。。 。。。要规范发展第三支柱养老保险。。 。。。要积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。。 。。。要大力提升国内监管能力和水平，， ， ， ，，完善安全审查机制，， ， ， ，，重视运用国际通行规则维护国家安全。。 。。。
五是解决好种子和耕地问题。。 。。。保障粮食安全，， ， ， ，，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。。 。。。要加强种质资源�；；；；；；；ず屠茫�， ， ， ，，加强种子库建设。。 。。。要尊重科学、严格监管，， ， ， ，，有序推进生物育种产业化应用。。 。。。要开展种源“卡脖子”技术攻关，， ， ， ，，立志打一场种业翻身仗。。 。。。要牢牢守住18亿亩耕地红线，， ， ， ，，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，， ， ， ，，规范耕地占补平衡。。 。。。要建设国家粮食安全产业带，， ， ， ，，加强高标准农田建设，， ， ， ，，加强农田水利建设，， ， ， ，，实施国家黑土地�；；；；；；；すこ�。。 。。。要提高粮食和重要农副产品供给保障能力。。 。。。要加强农业面源污染治理。。 。。。
六是强化反垄断和防止资本无序扩张。。 。。。反垄断、反不正当竞争，， ， ， ，，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。。 。。。国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，， ， ， ，，支持公有制经济和非公有制经济共同发展，， ， ， ，，同时要依法规范发展，， ， ， ，，健全数字规则。。 。。。要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益�；；；；；；；さ确矫娴姆晒娣�。。 。。。要加强规制，， ， ， ，，提升监管能力，， ， ， ，，坚决反对垄断和不正当竞争行为。。 。。。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。。 。。。
七是解决好大城市住房突出问题。。 。。。住房问题关系民生福祉。。 。。。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，， ， ， ，，因地制宜、多策并举，， ， ， ，，促进房地产市场平稳健康发展。。 。。。要高度重视保障性租赁住房建设，， ， ， ，，加快完善长租房政策，， ， ， ，，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，， ， ， ，，规范发展长租房市场。。 。。。土地供应要向租赁住房建设倾斜，， ， ， ，，单列租赁住房用地计划，， ， ， ，，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，， ， ， ，，国有和民营企业都要发挥功能作用。。 。。。要降低租赁住房税费负担，， ， ， ，，整顿租赁市场秩序，， ， ， ，，规范市场行为，， ， ， ，，对租金水平进行合理调控。。 。。。
八是做好碳达峰、碳中和工作。。 。。。我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，， ， ， ，，力争2060年前实现碳中和。。 。。。要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，， ， ， ，，支持有条件的地方率先达峰。。 。。。要加快调整优化产业结构、能源结构，， ， ， ，，推动煤炭消费尽早达峰，， ， ， ，，大力发展新能源，， ， ， ，，加快建设全国用能权、碳排放权交易市�。。 。。。�， ， ， ，，完善能源消费双控制度。。 。。。要继续打好污染防治攻坚战，， ， ， ，，实现减污降碳协同效应。。 。。。要开展大规模国土绿化行动，， ， ， ，，提升生态系统碳汇能力。。 。。。
会议指出，， ， ， ，，经过几代人一以贯之、接续奋斗，， ， ， ，，我国即将全面建成小康社会。。 。。。这是新生活新奋斗的起点，， ， ， ，，要继续艰苦奋斗。。 。。。要巩固拓展脱贫攻坚成果，， ， ， ，，坚决防止发生规模性返贫现象。。 。。。要做好同乡村振兴的有效衔接，， ， ， ，，帮扶政策保持总体稳定，， ， ， ，，分类调整优化，， ， ， ，，留足政策过渡期。。 。。。
会议强调，， ， ， ，，要促进经济运行保持在合理区间，， ， ， ，，继续做好“六稳”“六保”工作，， ， ， ，，合理把握宏观调控节奏和力度，， ， ， ，，精准有效实施宏观政策。。 。。。要持续激发市场主体活力，， ， ， ，，完善减税降费政策，， ， ， ，，强化普惠金融服务，， ， ， ，，更大力度推进改革创新，， ， ， ，，让市场主体特别是中小微企业和个体工商户增加活力。。 。。。要依靠创新提升实体经济发展水平，， ， ， ，，促进制造业高质量发展。。 。。。要充分挖掘国内市场潜力，， ， ， ，，以改善民生为导向扩大消费和有效投资，， ， ， ，，完善支持社会资本参与的机制和政策，， ， ， ，，更加注重民生基础设施补短板，， ， ， ，，推动新型城镇化和区域协调发展。。 。。。要全面推进乡村振兴，， ， ， ，，抓好农业生产，， ， ， ，，推进农村改革和乡村建设。。 。。。要深化重点领域和关键环节改革，， ， ， ，，推进“放管服”改革，， ， ， ，，不断优化营商环境。。 。。。要加强污染防治，， ， ， ，，不断改善生态环境质量。。 。。。要做好基本民生保障工作，， ， ， ，，促进重点群体多渠道就业，， ， ， ，，持续改善人民生活。。 。。。
会议指出，， ， ， ，，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，， ， ， ，，必须加强党的全面领导，， ， ， ，，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，， ， ， ，，真抓实干把党中央决策部署贯彻到经济工作各方面。。 。。。督查、督导等工作要规范进行，， ， ， ，，讲求实效。。 。。。各级领导干部要提高专业化能力，， ， ， ，，努力成为领导构建新发展格局的行家里手。。 。。。要增强补课充电的紧迫感，， ， ， ，，自觉赶上时代潮流。。 。。。要抓好发展和安全两件大事，， ， ， ，，有效防范化解各类经济社会风险，， ， ， ，，高度重视安全生产和防灾减灾工作，， ， ， ，，坚决防范重特大事故发生。。 。。。要继续深化社会治理，， ， ， ，，严厉打击各类违法犯罪活动。。 。。。疫情防控要毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，， ， ， ，，严防死守，， ， ， ，，确保不出现规模性输入和反弹。。 。。。要安排好“两节”市场供应，， ， ， ，，确�；；；；；；；久裆�， ， ， ，，做好困难群体兜底工作。。 。。。
会议号召，， ， ， ，，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，， ， ， ，，齐心协力、开拓进�。。 。。。�， ， ， ，，以优异成绩迎接建党100周年，， ， ， ，，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。。 。。。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，， ， ， ，，全国人大常委会有关领导同志，， ， ， ，，国务委员，， ， ， ，，最高人民法院院长，， ， ， ，，最高人民检察院检察长，， ， ， ，，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。。 。。。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，， ， ， ，，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。。 。。。
